住房(fáng)和城鄉建設部标準定額司關(guān)于征求
《工程造價咨詢業管理(lǐ)辦法》
（征求意見稿）意見的函
建司局函标〔2021〕137号
省、自治區住房(fáng)和城鄉建設廳，直轄市(shì)住房(fáng)和城鄉建設（管）委，新(xīn)疆生(shēng)産建設兵團住房(fáng)和城鄉建設局，國務(wù)院有關(guān)部門建設工程造價管理(lǐ)機構，各有關(guān)單位：
為(wèi)深入推進“放(fàng)管服”改革，貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化(huà)“證照分(fēn)離”改革 進一(yī)步激發市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)發展活力的通知》（國發〔2021〕7号）要求，我們對《工程造價咨詢企業管理(lǐ)辦法》和《注冊造價工程師管理(lǐ)辦法》進行了(le)合并修訂，形成《工程造價咨詢業管理(lǐ)辦法》（征求意見稿）。現(xiàn)送你們征求意見。請于11月(yuè)(yuè)15日前将書面意見反饋我司。
聯系人(rén)及傳真：成明 010-58934733
聯系郵箱：chengm@mohurd.gov.cn
聯系地址：北京市(shì)海澱區三裏河(hé)路(lù)9号住房(fáng)和城鄉建設部标準定額司（信封請注明“工程造價咨詢業管理(lǐ)辦法征求意見”字樣），郵編：100835
附件：1.《工程造價咨詢業管理(lǐ)辦法》（征求意見稿）
2.關(guān)于《工程造價咨詢企業管理(lǐ)辦法》《注冊造價工程師管理(lǐ)辦法》修訂說(shuō)明
住房(fáng)和城鄉建設部标準定額司
2021年10月(yuè)(yuè)29日
楊先賀：本《工程造價咨詢業管理(lǐ)辦法》（征求意見稿）發布後，引起行業熱議(yì)，其中也(yě)是褒貶不一(yī)，不過也(yě)幾個(gè)值得注意的地方需要說(shuō)一(yī)下(xià)：
1.鼓勵工程造價咨詢企業和注冊造價工程師參加職業保險。以前總提到”五方責任主體(tǐ)“，并沒有包括造價咨詢單位。而在此文中我們可以看到，造價工程師的義務(wù)，也(yě)就(jiù)是承擔風(fēng)險和法律責任。現(xiàn)階段，成熟的造價咨詢公司每年都會從利潤中計提一(yī)定比例的風(fēng)險準備金(jīn)，以降低(dī)因公司或者個(gè)人(rén)錯誤導緻的風(fēng)險；
2.更加清晰規範了(le)一(yī)級注冊造價工程師和二級造價工程師的工作(zuò)内容和工作(zuò)範圍；
3.更加注重造價咨詢企業和造價工程師信用管理(lǐ)。由住建部牽頭建立全國範圍内的工程造價咨詢管理(lǐ)系統，各地方建立地方級管理(lǐ)系統，指導開展信用信息相關(guān)管理(lǐ)工作(zuò)。
4.建立造價咨詢企業和造價工程師管理(lǐ)系統，鼓勵委托方需從系統中進行招标選擇。其實自2021年國發〔2021〕7号文頒布宣告造價資質取消後，造價咨詢企業的競争力主要取決于三方面：信用管理(lǐ)系統、業績、規模；
5.禁止造價工程師以個(gè)人(rén)名義承接工程造價業務(wù)。其實在國發〔2021〕7号這(zhè)個(gè)文件出來(lái)後大家都期盼造價工程師可以像律師那樣獨立執業、大衆創業。
附件1
工程造價咨詢業管理(lǐ)辦法
（征求意見稿）
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 為(wèi)提高工程造價咨詢服務(wù)質量，維護建築市(shì)場(chǎng)秩序和社會公共利益，根據《中華人(rén)民(mín)共和國建築法》《中華人(rén)民(mín)共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規，制定本辦法。
第二條 在中華人(rén)民(mín)共和國境内從事(shì)工程造價咨詢活動，實施對工程造價咨詢企業和注冊造價工程師的監督管理(lǐ)，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱工程造價咨詢是指工程造價咨詢企業接受委托、注冊造價工程師接受委派，對建設項目全過程造價的确定與控制提供專業咨詢服務(wù)，并出具工程造價成果文件的活動。具體(tǐ)包括：
（一(yī)）建設項目建議(yì)書及可行性研究投資估算(suàn)、項目經濟評價報(bào)告、實施方案的編制和審核；
（二）建設項目概預算(suàn)的編制與審核，與設計方案比選、優化(huà)設計、限額設計等工作(zuò)協同進行工程造價确定與控制；
（三）建設項目合同價款的确定（包括招标工程工程量清單和最高投标限價、投标報(bào)價的編制和審核）；合同價款的計算(suàn)與調整（包括工程變更、工程洽商(shāng)、簽證和索賠費用的計算(suàn)）及工程款支付，工程結算(suàn)及竣工結（決）算(suàn)報(bào)告的編制與審核等；
（四）與工程建設項目造價相關(guān)的經濟鑒證業務(wù)，包括建設項目各階段造價确定與控制的評審和審計；
（五）提供工程造價信息服務(wù)等。
第四條 從事(shì)工程造價咨詢活動不得損害社會公共利益和他人(rén)合法權益。任何單位和個(gè)人(rén)不得幹預依法進行的工程造價咨詢活動。
第五條 國務(wù)院住房(fáng)和城鄉建設主管部門負責全國工程造價咨詢活動的監督管理(lǐ)，指導和規範全國工程造價咨詢業的發展。
縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城鄉建設主管部門負責本行政區域内工程造價咨詢業的監督管理(lǐ)，可委托所屬的工程造價管理(lǐ)機構負責具體(tǐ)事(shì)務(wù)工作(zuò)。
國務(wù)院交通運輸、水利主管部門按照職責分(fēn)工負責本專業工程造價咨詢活動的監督管理(lǐ)。
第六條 鼓勵工程造價咨詢企業和注冊造價工程師參加職業保險，增強風(fēng)險抵禦能(néng)力。
第二章 工程造價咨詢企業管理(lǐ)
第一(yī)條 本辦法所稱工程造價咨詢企業，是指取得工商(shāng)營業執照，按照經營範圍，依法從事(shì)工程造價咨詢活動的企業。
第二條 工程造價咨詢企業應當按照營業執照經營範圍開展相關(guān)業務(wù)，并具備與承接業務(wù)相匹配的能(néng)力和注冊造價工程師。
第三條 工程造價咨詢企業依法從事(shì)工程造價咨詢活動，不受行政區域限制。
第四條 工程造價咨詢企業應當建立完整的質量管理(lǐ)體(tǐ)系、内部操作(zuò)規程和檔案管理(lǐ)制度，确保咨詢成果質量。
第五條 工程造價咨詢企業不得有下(xià)列行為(wèi)：
（一(yī)）允許其他企業借用本企業名義從事(shì)造價咨詢活動；
（二）轉包或承接他人(rén)轉包的工程造價咨詢業務(wù)；
（三）以弄虛作(zuò)假手段協助他人(rén)在本企業申請造價工程師注冊；
（四）以給予回扣、惡意壓低(dī)收費等方式進行不正當競争；
（五）同時(shí)接受發包人(rén)和承包人(rén)、招标人(rén)和投标人(rén)、兩個(gè)以上(shàng)投标人(rén)對同一(yī)工程項目的工程造價咨詢業務(wù)；
（六）出具虛假、不實或誤導性工程造價成果文件；
（七）承接被審核、被評審、被審計單位與本企業有利害關(guān)系的工程造價咨詢業務(wù)；
（八）法律、法規禁止的其他行為(wèi)。
第三章 注冊造價工程師管理(lǐ)
第一(yī)條 本辦法所稱注冊造價工程師，是指通過全國造價工程師職業資格考試等方式取得職業資格證書，并按有關(guān)規定取得注冊造價工程師執業證書（以下(xià)簡稱注冊證書）和執業印章，從事(shì)工程造價咨詢活動的專業技術人(rén)員(yuán)。
第二條 注冊造價工程師實行注冊執業管理(lǐ)。取得職業資格證書的人(rén)員(yuán)，應當經過注冊方能(néng)按注冊專業和級别以注冊造價工程師名義執業。
注冊造價工程師按專業類别分(fēn)為(wèi)土(tǔ)木建築工程、安裝工程、交通運輸工程和水利工程四個(gè)專業，按級别分(fēn)為(wèi)一(yī)級注冊造價工程師和二級注冊造價工程師。
第三條 國務(wù)院住房(fáng)和城鄉建設主管部門對全國土(tǔ)木建築工程、安裝工程專業的注冊造價工程師的注冊、執業活動實施統一(yī)監督管理(lǐ)。
省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城鄉建設主管部門對本行政區域内土(tǔ)木建築工程、安裝工程專業的注冊造價工程師執業活動實施監督管理(lǐ)，并負責本行政區域内土(tǔ)木建築工程、安裝工程專業的二級注冊造價工程師的注冊工作(zuò)。
第四條 注冊造價工程師的注冊條件為(wèi)：
（一(yī)）經本人(rén)申請；
（二）取得職業資格；
（三）受聘于一(yī)個(gè)工程建設領域的建設、勘察設計、施工、招标代理(lǐ)、工程監理(lǐ)、工程造價咨詢等具有獨立法人(rén)資格的單位；
（四）無本辦法第十九條不予注冊的情形。
第五條 造價工程師注冊證書、執業印章的樣式以及編碼規則由國務(wù)院住房(fáng)和城鄉建設主管部門會同交通運輸、水利主管部門協商(shāng)統一(yī)制定。注冊證書和執業印章是注冊造價工程師的執業憑證，由注冊造價工程師本人(rén)保管、使用。
第六條 一(yī)級注冊造價工程師可以開展建設項目全過程工程造價管理(lǐ)與咨詢活動，并可獨立編制、審核工程造價成果文件。
二級注冊造價工程師協助一(yī)級注冊造價工程師開展相關(guān)工作(zuò)，并可以獨立開展以下(xià)工作(zuò)：
建設工程工料分(fēn)析、計劃、組織與成本管理(lǐ)，施工圖預算(suàn)、設計概算(suàn)編制；
建設工程工程量清單、最高投标限價、投标報(bào)價編制；
建設工程合同價款、結算(suàn)價款和竣工決算(suàn)價款的編制。
第七條 注冊造價工程師注冊有效期為(wèi)4年，每一(yī)注冊期内應當滿足繼續教育要求。
第八條 有下(xià)列情形之一(yī)的，不予注冊：
（一(yī)）不具有完全民(mín)事(shì)行為(wèi)能(néng)力的；
（二）申請在兩個(gè)或者兩個(gè)以上(shàng)單位注冊的；
（三）社保繳納單位與申請注冊單位不一(yī)緻的；
（四）未達到造價工程師繼續教育合格标準的；
（五）受刑事(shì)處罰，且尚未執行完畢的；
（六）因工程造價咨詢活動受刑事(shì)處罰，自刑事(shì)處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的；
（七）法律、法規規定不予注冊的其他情形。
第九條 注冊造價工程師享有下(xià)列權利：
（一(yī)）使用注冊造價工程師名稱；
（二）在規定範圍内從事(shì)執業活動；
（三）在本人(rén)執業活動中形成的文件上(shàng)簽字并加蓋執業印章；
（四）保管和使用本人(rén)的注冊證書和執業印章；
（五）對本人(rén)執業活動進行解釋和辯護；
（六）接受繼續教育；
（七）獲得相應的勞動報(bào)酬；
（八）對侵犯本人(rén)權利的行為(wèi)進行申訴。
第十條 注冊造價工程師應當履行下(xià)列義務(wù)：
（一(yī)）遵守法律、法規、有關(guān)管理(lǐ)規定，恪守職業道德；
（二）執行工程造價計價标準和計價方法；
（三）保證執業活動成果的質量，并承擔相應責任；
（四）參加繼續教育，提高執業水平；
（五）與當事(shì)人(rén)有利害關(guān)系的，應當主動回避；
（六）保守在執業中知悉的國家秘密和他人(rén)的商(shāng)業、技術秘密；
（七）協助注冊管理(lǐ)機關(guān)完成相關(guān)工作(zuò)。
第四章 工程造價成果文件管理(lǐ)
第一(yī)條 本辦法所稱工程造價成果文件是指工程造價咨詢企業接受委托，由注冊造價工程師編制、審核完成的與工程造價有關(guān)的文件。
第二條 工程造價咨詢企業應當按照有關(guān)規定，在出具的工程造價成果文件上(shàng)加蓋企業公章，并對工程造價成果文件負責。
第三條 注冊造價工程師應當在本人(rén)編制的工程造價成果文件上(shàng)簽字，加蓋執業印章，并承擔相應的法律責任。最終出具的工程造價成果文件應當由一(yī)級注冊造價工程師審核、簽字蓋章，并承擔相應的法律責任。
工程造價成果文件的編制人(rén)與審核人(rén)不得為(wèi)同一(yī)注冊造價工程師。
第四條 修改經注冊造價工程師簽字蓋章的工程造價最終成果文件，應當由簽字蓋章的注冊造價工程師本人(rén)進行；本人(rén)因特殊情況不能(néng)進行修改的，應當由承接該業務(wù)的工程造價咨詢企業指派其他注冊造價工程師重新(xīn)出具工程造價成果文件。
第五條 除法律、法規另有規定外，未經委托人(rén)書面同意，工程造價咨詢企業和注冊造價工程師不得對外提供工程造價咨詢服務(wù)過程中獲知的當事(shì)人(rén)的商(shāng)業秘密。
第五章 信用信息管理(lǐ)
第一(yī)條 國務(wù)院住房(fáng)和城鄉建設主管部門負責建立全國工程造價咨詢管理(lǐ)系統，指導開展信用信息相關(guān)管理(lǐ)工作(zuò)。
省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城鄉建設主管部門負責制定本行政區域工程造價咨詢業信用信息管理(lǐ)制度，實施信用信息動态管理(lǐ)，執行統計報(bào)告制度。
縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城鄉建設主管部門負責聯合有關(guān)部門，管理(lǐ)、記錄、歸集、共享本行政區域内工程造價咨詢業信用信息。
第二條 信用信息内容包括工程造價咨詢企業和注冊造價工程師的基本信息、從業信息（含工程造價成果文件）、守信信息和失信信息等。
第三條 工程造價咨詢企業和注冊造價工程師應當及時(shí)向企業注冊所在地縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城鄉建設主管部門提供相關(guān)信用信息，并承諾提供的信息真實、準确、完整，接受社會監督。
鼓勵委托方從全國工程造價咨詢管理(lǐ)系統中選擇工程造價咨詢企業和注冊造價工程師開展工程造價咨詢活動。
第四條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城鄉建設主管部門應當按照有關(guān)規定将查處工程造價咨詢企業、注冊造價工程師的違法行為(wèi)和行政處罰結果記入其失信信息，并向社會公布。
第五條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城鄉建設主管部門應當依照有關(guān)法律、法規，建立健全工程造價咨詢活動投訴舉報(bào)的處理(lǐ)機制，加強投訴舉報(bào)核查工作(zuò)。
第六條 工程造價咨詢業組織應當加強行業自律管理(lǐ)。
鼓勵工程造價咨詢企業和注冊造價工程師加入工程造價咨詢業組織，遵守行約、行規，誠實守信經營。
第六章 監督檢查
第一(yī)條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城鄉建設主管部門依照有關(guān)法律、法規和本辦法的規定，對工程造價咨詢企業和注冊造價工程師進行檢查，并及時(shí)将檢查情況和結果向社會公布，接受社會監督。
第二條 監督檢查的主要内容包括：
（一(yī)）全國工程造價咨詢管理(lǐ)系統的信用信息填報(bào)情況；
（二）工程造價成果文件質量情況；
（三）注冊造價工程師執業情況；
（四）企業技術檔案管理(lǐ)、質量控制、财務(wù)管理(lǐ)等情況；
（五）其他應當檢查的内容。
第三條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城鄉建設主管部門結合工程造價咨詢企業信用情況，實施差異化(huà)監管。具有以下(xià)情形的，應當加強監管。
（一(yī)）以不正當方式承攬業務(wù)的；
（二）有失信信息記錄的；
（三）被投訴或者舉報(bào)且被查實的；
（四）其他需要實施嚴格監管的情形。
第四條 工程造價咨詢企業和注冊造價工程師違法從事(shì)工程造價咨詢活動的，工程項目所在地縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城鄉建設主管部門或者其他有關(guān)部門應當依法查處，并将違法事(shì)實、處理(lǐ)結果告知企業注冊所在地省級人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城鄉建設主管部門；依法撤銷造價工程師注冊的，應當将違法事(shì)實、處罰建議(yì)及有關(guān)材料告知注冊機關(guān)。
第五條 注冊造價工程師有下(xià)列情形之一(yī)的，其注冊證書失效：
（一(yī)）已與聘用單位解除勞動合同的；
（二）聘用單位破産或被吊銷營業執照的；
（三）注冊有效期滿且未延續注冊的；
（四）死亡或者不具有完全民(mín)事(shì)行為(wèi)能(néng)力的；
（五）其他導緻注冊失效的情形。
第六條 有下(xià)列情形之一(yī)的，注冊機關(guān)或者其上(shàng)級行政機關(guān)依據職權或者根據利害關(guān)系人(rén)的請求，可以撤銷注冊造價工程師的注冊：
（一(yī)）行政機關(guān)工作(zuò)人(rén)員(yuán)濫用職權、玩(wán)忽職守作(zuò)出準予注冊許可的；
（二）超越法定職權作(zuò)出準予注冊許可的；
（三）違反法定程序作(zuò)出準予注冊許可的；
（四）對不具備注冊條件的申請人(rén)作(zuò)出準予注冊許可的；
（五）依法可以撤銷注冊的其他情形。
第七條 有下(xià)列情形之一(yī)的，由注冊機關(guān)辦理(lǐ)注銷注冊手續，收回注冊證書和執業印章或者公告其注冊證書和執業印章作(zuò)廢：
（一(yī)）有本辦法第三十七條所列情形發生(shēng)的；
（二）依法被撤銷注冊的；
（三）依法被吊銷注冊證書的；
（四）受到刑事(shì)處罰的；
（五）法律、法規規定應當注銷注冊的其他情形。
第八條 工程造價咨詢企業和注冊造價工程師應當接受縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城鄉建設主管部門依法實施的監督檢查，如(rú)實提供相關(guān)資料，不得拒絕、延誤、阻擾、逃避檢查，不得謊報(bào)、隐匿、銷毀相關(guān)資料。
第九條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城鄉建設主管部門進行監督檢查時(shí)，應當有兩名以上(shàng)監督檢查人(rén)員(yuán)參加，并出示執法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經營活動，不得索取或者收受财物、謀取其他利益。
第七章 法律責任
第一(yī)條 工程造價咨詢企業有本辦法第十一(yī)條第（一(yī)）至（四）項行為(wèi)之一(yī)的，由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城鄉建設主管部門或者其他有關(guān)部門給予通報(bào)批評，責令限期改正；逾期未改正的，可處以3萬元以下(xià)的罰款。
工程造價咨詢企業有本辦法第十一(yī)條第（五）至（七）項行為(wèi)之一(yī)的，由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城鄉建設主管部門或者其他有關(guān)部門責令停業整頓3至6個(gè)月(yuè)(yuè)，有違法所得的沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第二條 工程造價咨詢企業違反本辦法第四十條規定不配合檢查的，由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城鄉建設主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以3萬元以下(xià)的罰款。
第三條 工程造價咨詢企業違反有關(guān)規定提供虛假信用信息的，由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城鄉建設主管部門或者其他有關(guān)部門給予通報(bào)批評，責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上(shàng)3萬元以下(xià)的罰款。
第四條 注冊造價工程師在本辦法第十一(yī)條第（七）項行為(wèi)工程造價成果文件上(shàng)簽字蓋章，且造成委托方重大經濟損失的，由注冊機關(guān)吊銷其注冊，終身(shēn)禁止注冊執業。
第五條 隐瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請造價工程師注冊的，注冊機關(guān)不予受理(lǐ)或者不予注冊，并給予警告，申請人(rén)在1年内不得再次申請造價工程師注冊。
第六條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得造價工程師注冊的，由注冊機關(guān)撤銷其注冊，3年内不得再次申請注冊，并由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城鄉建設主管部門或者其他有關(guān)部門處以罰款。其中，沒有違法所得的，處以1萬元以下(xià)罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下(xià)且不超過3萬元的罰款。
第七條 違反本辦法規定，未經注冊而以注冊造價工程師的名義從事(shì)工程造價咨詢活動的，由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城鄉建設主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責令停止違法活動，并可處以1萬元以上(shàng)3萬元以下(xià)的罰款；對其所在企業由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城鄉建設主管部門或者其他有關(guān)部門給予通報(bào)批評。
第八條 違反本辦法規定，聘用單位變更後，未辦理(lǐ)變更注冊而繼續執業的注冊造價工程師，由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城鄉建設主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正；逾期不改的，可處以5000元以下(xià)的罰款。
第九條 注冊造價工程師有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城鄉建設主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責令改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下(xià)罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下(xià)且不超過3萬元的罰款。
（一(yī)）不履行注冊造價工程師義務(wù)；
（二）在執業過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；
（三）在執業過程中實施商(shāng)業賄賂；
（四）簽署有虛假、不實或誤導性陳述的工程造價成果文件；
（五）以個(gè)人(rén)名義承接工程造價業務(wù)；
（六）在非本人(rén)完成的工程造價成果文件上(shàng)簽字蓋章；
（七）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上(shàng)單位執業；
（八）塗改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書或者執業印章；
（九）超出注冊專業和級别範圍執業。
第十條 注冊造價工程師未按照有關(guān)規定提供信用信息或提供虛假信息的，由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城鄉建設主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正；逾期未改正的，可處以1萬元以下(xià)的罰款。
第十一(yī)條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城鄉建設主管部門有下(xià)列情形之一(yī)的，由其上(shàng)級行政主管部門或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：
（一(yī)）對不符合注冊條件的申請人(rén)準予注冊許可或者超越法定職權作(zuò)出注冊許可決定的；
（二）對符合注冊條件的申請人(rén)不予注冊許可或者不在法定期限内作(zuò)出注冊許可決定的；
（三）對符合法定條件的注冊申請不予受理(lǐ)的；
（四）工程造價咨詢活動檢查過程中，不依法履行商(shāng)業秘密保密義務(wù)的；
（五）對正常的工程造價咨詢活動人(rén)為(wèi)設置不利條件的；
（六）利用職務(wù)之便，收取他人(rén)财物或者其他好(hǎo)(hǎo)處的；
（七）不依法履行監督管理(lǐ)職責，或者發現(xiàn)違法行為(wèi)不予查處的。
第八章 附則
第一(yī)條 本辦法自 年 月(yuè)(yuè) 日起施行。《工程造價咨詢企業管理(lǐ)辦法》（2006年3月(yuè)(yuè)22日建設部令第149号發布，根據2015年5月(yuè)(yuè)4日住房(fáng)和城鄉建設部令第24号，2016年9月(yuè)(yuè)13日住房(fáng)和城鄉建設部令第32号，2020年2月(yuè)(yuè)14日住房(fáng)和城鄉建設部令第50号修正）和《注冊造價工程師管理(lǐ)辦法》（2006年12月(yuè)(yuè)25日建設部令第150号發布，根據2016年9月(yuè)(yuè)13日住房(fáng)和城鄉建設部令第32号，2020年2月(yuè)(yuè)14日住房(fáng)和城鄉建設部令第50号修正）同時(shí)廢止。
附件2
關(guān)于《工程造價咨詢企業管理(lǐ)辦法》
《注冊造價工程師管理(lǐ)辦法》修訂說(shuō)明
為(wèi)深入推進國務(wù)院“放(fàng)管服”改革工作(zuò)，進一(yī)步優化(huà)營商(shāng)環境，貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化(huà)“證照分(fēn)離”改革 進一(yī)步激發市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)發展活力的通知》（國發〔2021〕7号）（以下(xià)簡稱7号文）要求，我司啓動了(le)《工程造價咨詢企業管理(lǐ)辦法》《注冊造價工程師管理(lǐ)辦法》兩個(gè)部令修訂工作(zuò)。現(xiàn)将有關(guān)修訂情況說(shuō)明如(rú)下(xià)：
一(yī)、修訂背景
《工程造價咨詢企業管理(lǐ)辦法》（以下(xià)簡稱149号部令）2006年7月(yuè)(yuè)1日起施行，2015年5月(yuè)(yuè)4日、2016年9月(yuè)(yuè)13日、2020年2月(yuè)(yuè)19日三次修正。《注冊造價工程師管理(lǐ)辦法》（以下(xià)簡稱150号部令）2007年3月(yuè)(yuè)1日起施行，2016年9月(yuè)(yuè)13日、2020年2月(yuè)(yuè)19日二次修正。兩個(gè)部令自施行以來(lái)，對規範工程造價咨詢行為(wèi)，加強行業管理(lǐ)發揮了(le)重要作(zuò)用。
但(dàn)近年來(lái)，随着國務(wù)院行政審批制度改革不斷推進，149号部令、150号部令雖然多次修正，但(dàn)部分(fēn)條款仍需調整才能(néng)适應新(xīn)的工作(zuò)需要。主要表現(xiàn)在：
一(yī)是取消工程造價咨詢企業資質審批。2021年6月(yuè)(yuè)，國務(wù)院印發7号文，自7月(yuè)(yuè)1日起，停止工程造價咨詢企業資質審批，工程造價咨詢企業按照其營業執照經營範圍開展業務(wù)。
二是加強事(shì)中事(shì)後監管。為(wèi)貫徹落實7号文要求，健全審管銜接機制，做好(hǎo)(hǎo)放(fàng)管結合，創新(xīn)監管手段，切實履行監管職責。
三是造價工程師實施分(fēn)專業、分(fēn)級别注冊和執業。根據2018年我部與交通運輸部、水利部、人(rén)社部聯合印發的《造價工程師職業資格制度規定》（建人(rén)〔2018〕67号），注冊造價工程師分(fēn)為(wèi)土(tǔ)木建築工程、安裝工程、交通運輸工程和水利工程四個(gè)專業，分(fēn)一(yī)級、二級兩個(gè)等級。造價工程師的注冊、執業等條款仍需進一(yī)步完善。
二、修訂過程
2021年6月(yuè)(yuè)，國務(wù)院印發7号文後，為(wèi)做好(hǎo)(hǎo)取消工程造價咨詢企業資質審批的銜接工作(zuò)，加強工程造價咨詢業管理(lǐ)，我們啓動149号部令修訂。
2021年7月(yuè)(yuè)，初稿完成，在全國工程造價行業發展工作(zuò)會上(shàng)征求意見建議(yì)。
2021年8月(yuè)(yuè)初，收集、整理(lǐ)全國各地區工程造價管理(lǐ)機構反饋意見，進一(yī)步修訂149号部令。
2021年8月(yuè)(yuè)底，經研究，為(wèi)做好(hǎo)(hǎo)工程造價咨詢業頂層設計，決定合并修訂149号部令和150号部令。
2021年9月(yuè)(yuè)，形成《工程造價咨詢業管理(lǐ)辦法》初稿，征求行業專家和部分(fēn)地區工程造價管理(lǐ)機構意見。
2021年10月(yuè)(yuè)，根據反饋意見，完善《工程造價咨詢業管理(lǐ)辦法》，形成征求意見稿。
三、主要修訂内容
本次修訂主要思路(lù)是：健全政府主導、企業自治、行業自律、社會監督的協同監管新(xīn)格局。加強信用管理(lǐ)，探索建立企業信用與執業人(rén)員(yuán)信用挂鈎機制，加強注冊執業人(rén)員(yuán)管理(lǐ)。具體(tǐ)修訂了(le)以下(xià)幾個(gè)方面：
一(yī)是删除關(guān)于工程造價咨詢企業資質的有關(guān)條款。為(wèi)落實國務(wù)院7号文要求，本次修訂删除了(le)149号部令中關(guān)于工程造價咨詢企業資質的相關(guān)條款（149号部令第八條至第十八條）。
二是增加信息管理(lǐ)内容。信息管理(lǐ)包括：工程造價咨詢企業和注冊造價工程師的基本信息、從業信息（含工程造價成果文件）、守信信息和失信信息等。由企業、注冊造價工程師自願填寫相關(guān)信息，并接受社會監督；省級住房(fáng)和城鄉建設主管部門負責制定本行政區域工程造價咨詢業信用信息管理(lǐ)制度，實施信用信息動态管理(lǐ)。營造誠實守信的市(shì)場(chǎng)環境（征求意見稿第二十七條至三十二條）。
三是明确了(le)注冊造價工程師屬地化(huà)管理(lǐ)。根據行政許可法有關(guān)規定，本次修訂按照屬地化(huà)管理(lǐ)原則，進一(yī)步明确注冊造價工程師必須注冊在獨立法人(rén)資格的企業，其注冊管理(lǐ)機構為(wèi)企業注冊所在地省級住房(fáng)和城鄉建設主管部門（征求意見稿第十四條、第十五條）。
四是完善相關(guān)責任條款。為(wèi)加強行業管理(lǐ)，進一(yī)步明确、落實工程造價咨詢企業和注冊造價工程師責任，本次修訂增加了(le)工程造價咨詢企業和注冊造價工程師提供虛假信息、注冊造價工程師違規承接工程造價咨詢業務(wù)等行為(wèi)的罰則（征求意見稿第四十四條、第四十五條、第五十一(yī)條）。
五是精簡造價工程師注冊流程等具體(tǐ)規定。本次修訂删除了(le)有關(guān)造價工程師初始注冊、延續注冊、變更注冊的程序條款，拟在後續配套文件中予以明确（150号部令第八條至第十二條）。
服務(wù)時(shí)間(jiān)：上(shàng)午8：30 - 下(xià)午18：30
